Заступник Міністра цифрової трансформації Олександр Борняков: криптовалюти можуть бути легалізовані уже навесні

Криптовалюта в Україні не заборонена, але і не має офіційного статусу. Тому вартість українських компаній, які спеціалізуються на криптоактивах, наразі дорівнює нулю. Без легалізації ринку криптовалюти ситуацію не покращити.

Вивести його в юридичний простір держави в Україні намагалися вже неодноразово. Але спроби довгий час були марними. Наразі це — одне з пріоритетних завдань Міністерства цифрової трансформації.

Заступник міністра цифрової трансформації з питань розвитку IT Олександр Борняков — один з адептів легалізації, розповів UCap про те, коли нарешті це може статися, що стоїть на заваді та що це принесе Україні й українцям.

Про кроки до легалізації криптовалюти

Всі ініціативи, направлені на легалізацію ринку віртуальних активів, до минулого року були марними. Але зараз ми вперше відчуваємо відгук з боку керівництва держави та наші зусилля мають результат. 

По-перше, у вересні минулого року було створено Міністерство цифрової трансформації, яке формує політику у сфері віртуальних активів. 

По-друге, ми зібрали сильну групу експертів — фахівців ринку, що вже мають досвід роботи з криптоактивами. Цей ринок новий та тісно пов’язаний з технологічними питаннями. Тому тут потрібна глибока технологічна експертиза. 

І найголовніше: за ініціативою Мінцифри та Міжфракційного об’єднання народних депутатів Blockchain4Ukraine, розроблено базовий закон галузі. Без його прийняття неможливе створення правового поля для блокчейн-компаній. 

Вчора Комітет з питань цифрової трансформації рекомендував законопроєкт №3637 «Про віртуальні активи» включити до порядку денного Верховної Ради. Ми сподіваємося, що його перше читання відбудеться в листопаді, а до кінця року Закон буде прийнятий. А з урахуванням того, що він набере чинності через 3 місяці після його підписання Президентом, уже навесні ми матимемо правове поле ринку віртуальних активів.

Що передбачає законопроєкт «Про віртуальні активи»?

Законопроєкт №3637 формує правове поле ринку віртуальних активів: правовий статус, класифікацію, право власності та інші ключові юридичні аспекти. Крім цього його прийняття дозволить адаптувати рекомендації FATF щодо фінансового моніторингу ринку віртуальних активів, визначить перелік професійних постачальників послуг віртуальних активів (в тому числі їх реєстрацію) та регулятора ринку – Мінцифри (в окремих випадках НБУ та НКЦПФР).

Про фінансовий моніторинг на ринку віртуальних активів

Фінмоніторинг на цьому ринку — не менш важливе завдання, ніж законопроєкт №3637. Міжнародна спільнота зосереджена на питаннях боротьби з тероризмом та відмиванням грошей. Це відбувається і в Україні.

Ринок віртуальних активів, як одна зі складових руху капіталу, також підпадає під ці рекомендації. Якщо їх не врахувати, є ризик, що нашу країну та бізнес занесуть в сірий або чорний список. Як наслідок, будуть блокуватися кореспондентські рахунки банків, закриватися іноземні рахунки українських громадян та ще багато негативних для економіки наслідків.

Щоб не допустити цього, парламент ухвалив закон 361-IX «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», який набрав чинності наприкінці квітня цього року. Згідно з цим законом, віртуальні активи підлягають фінмоніторингу, а суб’єктом державного фінмоніторингу є Міністерство цифрової трансформації.

Однак, доки не буде прийнятий профільний закон «Про віртуальні активи”, ми не маємо змоги впровадити відповідні процедури. Тому сподіваємось, що його приймуть найближчим часом та паралельно розробляємо відповідні нормативно-правові акти.

Крім того, Мінцифра розробляє проєкт змін до Податкового кодексу, що передбачає лояльніше оподаткування учасників ринку віртуальних активів. Мається на увазі відсутність ПДВ, зменшення ставки податку з прибутку, отриманого від діяльності на ринку.

Також ми працюємо над проєктом програмного забезпечення для реєстрації та звітності постачальників на ринку послуг віртуальних активів. Наша мета — зробити його максимально зручним, з можливістю подання звітності через API, процедурами перенесення онлайн.

Про те, чому і кому потрібна легалізація криптовалюти

Зараз в Україні немає жодної офіційно зареєстрованої компанії, що займається криптовалютами. Причина насправді банальна — криптокомпанії не можуть юридично оформити свою діяльність в Україні, навіть якщо хочуть — відсутній юридичний простір, щоб це зробити.

Регуляція віртуальних активів дозволить українським компаніям, що спеціалізуються на криптоактивах, працювати офіційно з банківською системою та капіталізувати свій бізнес у майбутньому. Наразі вартість їхнього бізнесу дорівнює нулю, він не існує в юридичному просторі України. Тобто не можна говорити про якісь інвестиції, банківські кредити тощо. 

Досить гостро постає питання легалізації бізнесу для криптовалютних проєктів зі сфери послуг — криптобірж, криптообмінників, гаманців тощо. І це не стартапи, а компанії, які вже створюють певний грошовий потік, працюють із клієнтськими грошима та мають дохід. Якщо ми запропонуємо юрисдикцію, де буде зручна робота з регулятором та оптимальне оподаткування, Україна стане більш привабливою для роботи іноземних компаній, що спеціалізуються на віртуальних активах. 

Створення правового поля для роботи на ринку віртуальних активів також важливе і для реального сектору. Бізнес матиме юридичний фреймворк для токенізації активів — інноваційного інструменту, який бізнес зможе використовувати у своїй діяльності. Також це можливість легально оперувати та інвестувати в віртуальні активи. Наприклад, внести їх до статутного фонду. Завдяки легалізації навіть фізичні особи зможуть задекларувати свої доходи у віртуальних активах, захистити свій особистий капітал, свої вкладення у криптовалюти від можливих зловживань чи шахрайства.

Про потенціал українського ринку криптовалют

В Україні близько 60 проєктів, що займаються криптоактивами. Оборот ринку, за неофіційними даними — сотні мільйонів гривень на день. Вже сьогодні наша країна, за даними аналітичної компанії Chainalysis, є номером один у світі за індексом застосування криптовалюти серед населення.

Ми маємо одне з найбільших у світі (входимо в найкращу трійку) товариств блокчейн-розробників та значне криптоком’юніті.  В Україні високий рівень цифрової обізнаності населення (входимо у найкращу п’ятірку по безготівкових платежах у світі), маємо якісний освітній інтелектуальний базис.

Наразі значна кількість дрібного підприємництва займається посередництвом на міжнародних маркетплейсах, де використовує віртуальні активи для розрахунків. Така діяльність відбувається на тлі слабкого контролю за декларуванням доходів та капіталу з боку держави, а поготів у віртуальних активах.

Водночас віртуальні активи стали зручними для використання українцями, тому що ми маємо низку обмежень у більш традиційних сферах. Наприклад, обмежені можливості для українців для дрібних інвестицій (відсутній фондовий ринок, обмежений доступ до світового ринку капіталів, вхід же у ринок нерухомості високий).

Потенціал України, як однієї з провідних країн у сфері віртуальних активів, величезний. Але більша частина ринку віртуальних активів зосереджена в сірій зоні, що створює ризики як для держави, так і для бізнесу та користувачів.