Вітання з минулого: у українського бізнесу знову проблеми з відшкодуванням ПДВ

Український бізнес знову зіткнувся з давньою проблемою – невідшкодуванням ПДВ. І незважаючи на вербальні запевнення держави про те, що питання “на контролі”, підстав вважати, що “головний біль” всіх експортерів залишився в минулому, все ще немає. “Український капітал” розбирався у чому проблема та коли вона може бути вирішена.

В ручному режимі

В кінці квітня українські компанії почали бити на сполох з приводу затримок з бюджетним відшкодуванням податку на додану вартість. Станом на 28 квітня, 2020 року українським підприємствам з ГМК держава “заборгувала” 2 млрд. грн. Заборгованість перед АПК становила 1,6 млрд. грн. На третьому і четвертому місцях – торгівля з показником 242 млн. грн. і харчова промисловість з 240 млн. грн. Загальна сума невідшкодованого ПДВ становила 7,3 млрд. грн.

29 квітня Міністерство фінансів заявило про готовність розблокувати повернення ПДВ. І протягом одного дня Державна казначейська служба відшкодувала 6,4 млрд. грн. Причиною затримок у відомстві назвали неточності в реєстрах, поданих в казначейство.

В цілому, за перший квартал обсяг бюджетного відшкодування склав 51,45 млрд. грн., що на 11,2% нижче, ніж в аналогічний період минулого року. Претенденти на відшкодування впевнені – навіть офіційна негативна динаміка не відображає повною мірою реальну картину. І з поверненням податку на додану вартість у українського бізнесу у 2020 році великі проблеми. І ситуація лише погіршується.

Сума податку, яка підлягає бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов’язання та сумою податкового кредиту. ПДВ підлягає відшкодуванню тільки тоді, коли різниця між сумою податкового зобов’язання та податкового кредиту є від’ємною.

Проблеми з невідшкодуванням бізнесу ПДВ існували в Україні завжди. Ситуацію деяким чином покращила система автоматичного відшкодування, запущена в 2017 році. Згідно із задумом, держава автоматично повертає ПДВ протягом 30 днів після подачі заявки. До недавнього часу ця система працювала відносно без збоїв. Однак в грудні минулого року проблема невідшкодування знову стала актуальною – чи не в колишніх “доавтоматичних” масштабах.

“Грошей нема, але ви тримайтесь”

Спочатку Державна податкова служба України перенесла виплату понад 80%, тобто більше 2 млрд. грн. ПДВ, заявленого до відшкодування тільки металургійним підприємствам, з грудня 2019 року на січень 2020 року. У січні затримки виникли знову. У квітні ситуація тільки погіршилася.

“На сьогоднішній день проблема з відшкодуванням ПДВ стоїть більш ніж гостро. Раніше в цьому році затримки були, але не настільки суттєві. Ця проблема існує вже далеко не перший рік, проте раніше до таких значних сум не доходило”, – розповів UCap керуючий партнер Law firm Suprema Lex Віктор Мороз.

За словами експерта, те, що проблеми з відшкодуванням зараз обумовлені технічними аспектами з реєстрами – версія офіційна. Насправді, зупинка відшкодування ПДВ в особливо крупних розмірах пов’язана з тим, що в бюджеті на це просто немає грошей.

Так, за даними Державної казначейської служби, в першому кварталі минулого року доходи бюджету склали 322,5 млрд. грн. У цьому році – 315 млрд. грн. при плані в 356 млрд. грн. Відповідно, дефіцит склав 11,6%. І якби не маніпуляції з невідшкодуванням ПДВ, доходи бюджету в цьому році були б ще нижчі.

Маніпуляції в цьому випадку зводяться до того, що держава знову в практично ручному режимі регулює відшкодування – не в залежності від того, скільки заявлено на повернення, а від того, скільки грошей на це можна виділити з казни.

“А коли є розуміння суми, вже вирішується, кому відшкодувати, а кому під якимось приводом відмовити. Тобто за фактом у нас до сих пір не автоматичне, а напівавтоматичне відшкодування”, – пояснює колишній податківець, керуючий партнер юридичної компанії Winner Ігор Ясько.

За його словами, повернення експортерам протягом одного дня 6,4 млрд. грн. було виключно політичним, а не економічним рішенням.

На сьогоднішній день вирішити для себе проблему повернення ПДВ можна або шляхом гучного суспільного резонансу, як це було у випадку в металургійними підприємствами і підприємствами сфери АПК, або ж через суд. Але для компанії цей процес затягується на 3-12 місяців.

І в разі позитивного рішення вони отримують відшкодування тоді, коли в бюджеті на це з’являються кошти. “Але зокрема аграріям це загрожує тим, що відшкодування може прийти тоді, коли гострої необхідності в оборотних коштах вже не буде”, – констатує Ясько.

Експерти впевнені – простого і швидкого вирішення проблеми періодичного невідшкодування ПДВ на глобальному рівні немає. “З огляду на суми, які держава на сьогоднішній день винна експортерам, вирішувати питання потрібно вже в нормативному полі шляхом створення необхідного законодавства, що забезпечує повну автоматизацію відшкодування ПДВ”, – вважає Віктор Мороз

Невідшкодування або несвоєчасне відшкодування ПДВ – проблема, аж ніяк не бюрократична. Для компанії це означає дефіцит оборотних коштів, що ускладнює ведення бізнесу. Крім того, в сумах до відшкодування “сидить” прибуток компанії.

“Тобто компанія працювала, заявила на бюджетне відшкодування, не отримала його, і по суті перетворилася на збиткове підприємство”, – пояснює генеральний директор компанії Е.С.Консалтинг Олександра Томашевська.

На думку експертів, держава і далі буде за рахунок невідшкодування ПДВ фінансувати витрати бюджету. А значить, подібні новини будуть і далі періодично з’являтися. До чергової зміни законодавства, яке б нівелювало можливості податківців всіляко затримувати відшкодування ПДВ, цей податок залишиться підмогою держави для виконання бюджету.