Вільна економічна зона на Донбасі що це таке та які є приклади реалізації

25 жовтня, в день проведення місцевих виборів пройде анонсоване Президентом Зеленським загальнонаціональне опитування. «Чи підтримуєш ти створення на Донбасі вільної економічної зони?» — так звучатиме одне питань опитування, яке нині озвучив Зеленський.

реклама на UCAP

Хоч воно, на відміну від референдуму, і не матиме прямих юридичних наслідків, але воно дасть можливість суспільству висловити думку щодо низки питань. «Український капітал» вирішив пояснити, що є вільною економічною зоною, та згадати реальні приклади їх реалізації в Україні та світі.

Вільна економічна зона (ВЕЗ). Що це таке?

Це відособлена частина національного економічного простору, в якій функціонує спеціальний режим економічної діяльності. У вільних економічних зонах обмежується державне втручання в економічні процеси.

реклама на UCAP

На такій зоні діють інші закони для підприємств, які відрізняються від решти частини країни. Там застосовується визначена система пільг, не використовувана на інших територіях даної держави. Наприклад, можуть бути особливі правила оподаткування, праці, торгівлі тощо.

Що говорить законодавство?

Згідно із законом «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон», ВЕЗ — це частина території України, на якій встановлюються та діють спеціальний правовий режим економічної діяльності та порядок  застосування й дії законодавства. На цій території запроваджуються пільгові митні, валютно-фінансові, податкові та інші умови економічної  діяльності національних та іноземних юридичних і фізичних осіб.

реклама на UCAP

Там визначаються такі їх типи: вільні митні зони та порти, експортні,  транзитні зони, митні склади, технологічні парки, технополіси, комплексні виробничі зони, туристсько-рекреаційні, страхові, банківські тощо. Як зазначається в законі, окремі зони можуть поєднувати в собі функції, властиві різним типам.

Чи є в Україні вільні економічні зони?

Згідно з даними Держстату, станом на 2015 рік (остання доступна статистика) в Україні було утворено 10 спеціальних (вільних) економічних зон та 65 територій пріоритетного розвитку. Вони створюються на кілька десятків років та мають певні умови та очікувані результати.

реклама на UCAP

Так, наприклад, на початку 2020 року перестали діяти двадцятирічні спеціальні (вільні) економічні зони «Інтерпорт Ковель», «Славутич», «Курортополіс Трускавець» та «Яворів», в які планувалося залучили від десятків до сотень мільйонів доларів інвестицій. Останнім прикладом створення подібних зон є ВЕЗ «Крим», яка діятиме до 2024 року. 

В чому їх мета?

В теорії вони створюються з метою залучення інвестицій та ефективного їх використання. Інвестиції та їх ефективне використання мають стимулювати виробництво продуктів та послуг, що потрапляють на внутрішній та зовнішні ринки.

реклама на UCAP

Цей процес також супроводжується впровадженням нових технологій, розвивається інфраструктура, раціоналізується використання природних, матеріальних та трудових ресурсів. Знову-таки, в теорії це призводить до соціально-економічного розвитку території, на якій вводиться вільна економічна зона.

Як це працює насправді?

Фактично вони не працюють так, як мають працювати. Як зазначається у дослідженні, податкові пільги ВЕЗ та ТПР використовувалися неефективно в некризові роки, коли інвестиційні настрої. А реалізація інвестиційних проєктів, продукції та нові робочі місця не компенсували втрати від податкових пільг. 

реклама на UCAP

Зловживання пільгами призвело до скасування пільгового податкового режиму у 2005 році. З того часу ВЕЗ фактично існують лише юридично та не мають ніяких пільг. Та, як показує практика, іноземні інвестиції відлякує не оподаткування чи законодавчі обмеження, а корупція, недовіра до судової системи, правоохоронних органів та влади загалом.

Які є успішні світові приклади?

Сьогодні у світі функціонує кілька тисяч вільних економічних зон. Найвідомішими прикладами є міста Гонконг (Китай), який повністю є ВЕЗ, та Дубаї (Об’єднані Арабські Емірати), в якому знаходяться понад десяток ВЕЗ.

реклама на UCAP

Найчастіше статус вільних економічних зон мають вільні порти, які історично наділялися сприятливими митними правилами. Також таку практику успішно застосовують на території міжнародних аеропортів та національних кордонів. Ці всі райони мають географічні переваги для торгівлі.

Які є невдалі світові приклади?

Однак, як показує практика, вільні економічні зони також можуть сприяти злочинності. Так, на початку 2020 року в ЄС були скасовані 82 вільних економічних зон. Як виявилося, особливий статус цих ВЕЗ сприяв тероризму, відмиванню грошей та організованій злочинності.

реклама на UCAP

Виявляється, у Європі відзначили високий рівень корупції та ухиляння від податків в подібних вільних зонах. Також цікавим відкриттям є те, що ті самі вільні порти використовуються злочинністю для зберігання своїх незаконних активів: предметів мистецтва, дорогоцінних каменів, антикваріату, золота, вина тощо.

Чи сприятиме економіці Донбасу створення ВЕЗ?

Вільна економічна зона — це потужний механізм прискорення розвитку економіки. Цей механізм успішно застосовується в усьому світі для залучення інвестицій, він має як переваги, так і недоліки.

реклама на UCAP

Однак, це огляд вільних економічних зон лише з точки зору економічної доцільності. В українських реаліях це питання зачіпає контекст територіальної цілісності України. Тому економіка, очевидно, в цьому питанні буде на другому плані.