Парламент схвалив за основу законопроєкт 4364 «Про платіжні послуги», яким оновлюються загальні засади функціонування платіжних систем в Україні. Українське законодавство в цій сфері адаптовується до законодавства ЄС, що створює підстави до інтеграції платіжної системи України з платіжною системою ЄС.

Також документ передбачає впровадження концепції відкритого банкінгу (Open banking) — це буде стимулом для розвитку фінтех-компаній в Україні. Як зазначають в НБУ, це дозволить отримати більше можливостей для бізнесу та банків.

Чому треба змінити?

Як зазначають законодавці, основний закон про цю сферу був прийнятий ще у 2001 році, а останні суттєві зміни відбулися у 2012 році. Значна частина інноваційних платіжних послуг, які з’явилися протягом минулого двадцятиліття, знаходяться поза межами регулювання.

Так, наприклад, ним регулювався лише один вид платіжних послуг — фінансова послуга з переказу коштів. Вона означає рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі.

Також це вимога Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.

Що змінюється?

Відбуваються такі ключові зміни на ринку платіжних послуг:

  • існуватимуть дев’ять платіжних послуг: з яких сім є фінансовими платіжними послугами, дві – нефінансовими; також буде визначено коло їх постачальників;
  • будуть встановлені вимоги до авторизації постачальників платіжних послуг і впровадження, зокрема, можливості створення і діяльності малих платіжних установ зі спрощеними до них вимог. Надавачі платіжних послуг будуть набувати статусу фінансових установ одночасно з правом на надання платіжних послуг;
  • небанківські фінансові установи зможуть здійснювати платіжні операції без обов’язкової участі в платіжних системах;
  • випускати електронні гроші та емітувати платіжні карти зможуть не тільки банки, а й інші надавачі платіжних послуг, які отримали відповідну ліцензію;
  • будуть визначатися повноваження Нацбанку для створення регуляторної платформи для тестування послуг, технологій і інструментів на платіжному ринку, заснованих на інноваційних технологіях, функціонування яких передбачає тісну взаємодію регулятора зі стартапами і розуміння їх потреб;
  • з’явиться підстава для введення «відкритого банкінгу» в платіжній інфраструктурі України;
  • будуть визначені рахунки, які зможуть відкривати надавачі платіжних послуг для виконання платіжних операцій, зокрема з’явиться можливість відкриття і ведення небанківськими постачальниками платіжних послуг платіжних рахунків;
  • умови надання платіжних послуг стануть прозорими, а клієнти будуть отримувати більше інформації про них;
  • буде приділятися підвищена увага захисту прав користувачів, в тому числі з метою мінімізації кібершахрайства, посилиться відповідальність за незаконні дії з платіжними інструментами та засобами доступу до банківських та/або платіжних рахунків тощо;
  • підвищаться вимоги до безпеки платіжних операцій, зокрема щодо необхідності використання постачальниками платіжних послуг посиленої аутентифікації користувачів в певних випадках.

Що цьому передувало?

У парламенті зареєстрували проєкт «Про фінансові послуги та фінансові компанії». Це рамковий закон для всіх фінансових послуг в Україні, який визначатиме єдині базові підходи до регулювання і нагляду на всіх ринках фінпослуг та захисту прав споживачів.