Держбюджет на 2022 рік: з чого він складається та як змінився

Міністерство фінансів презентувало та подало до парламенту державний бюджет на 2022 рік. В ньому закладене суттєве зростання доходів та не таке суттєве зростання видатків. Це зроблено для скорочення дефіциту бюджету, який дійсно суттєво зменшується. Але він досі залишається на високому рівні 3% ВВП.

Водночас заява, що цей бюджет — це «інвестиція в людину, країну та майбутнє» доволі сумнівний. Реального збільшення видатків на головні соціальні складові, враховуючи перспективну двозначну річну інфляцію, не відбудеться. Навіть номінальні витрати на спорт та культуру скорочуються.

«Український капітал» порівняв державний бюджет 2021-го та проєкт Мінфіну на 2022 рік та розповість, як змінився держбюджет та які зміни відбулися у найважливіших сферах.

Головні показники та їх динаміка

Державний бюджет на 2022 рік передбачає збільшення доходів до 1 267 млрд грн, а видатки зростають до 1 442 млрд грн. Дефіцит бюджету у 2022 році становитиме 188 млрд грн. Відповідно запозичення скорочуються до 571 млрд грн, а виплати за боргами до 393 млрд грн.

Доходи у кошторисі на 2022 рік зростають на суттєві 18%, коли цей показник у держбюджеті на 2021 рік збільшувалися на 10%, порівнюючи з попереднім роком. Зростання видатків відбувається не так сильно — на 7,7%, порівнюючи з плюс 6% торік.

Дефіцит держбюджету запланований на 23,8% менше, ніж торік, хоча й тоді він скорочувався на 17%. Запозичення та погашення в поточному кошторисі держави скорочуються на 18,6% та 16% відповідно.

Доходи держбюджету на 2022 рік та їх динаміка

Порівнюючи з минулим роком, доходи держбюджету збільшуються на понад 18%. Торік планувалося 1 074 млрд грн доходів, з яких податкові становили 929 млрд грн, а неподаткові — 141 млрд грн. 

Мінфін очікує наступного року зібрати внутрішніх податків на товари та послуги на майже 18,3% більше, ніж торік. Доходи від податків на доходи, прибуток та збільшення ринкової вартості зростають на 21,5%, від рентної плати — на 14%, а податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції — на 15%. Загалом очікується, що надходження від податків зростуть на 18,7%.

Серед неподаткових надходжень очікується збільшення доходів на 6,6%. Очікування щодо доходів від операцій з капіталом зростають на 21,8%, а офіційні трансферти мають зрости більше ніж в 5 разів. Доходи від цільових фондів стабільні.

Динаміка зростання податкових доходів у 2021-2022 роках знаходиться на рівні зростання у 2020-2021 роках. Водночас неподаткові надходження торік скорочувалися на четверть, коли в поточному проєкті збільшуються на понад 6,6%. 

Видатки держбюджету-2022 та їх динаміка

У держбюджеті на 2022 рік передбачається 1 442 млрд грн видатків. Враховуючи, що вони мають більше ніж 500 найменувань та майже сотню лише основних, ми об’єднали та упорядкувати видатки за сферами.

Показовим є, що видатки на сферу охорони здоров’я потрапили в найбільшу трійку видатків, потіснивши з цього місця освіту та науку. Також помінялися місцями місцева влада та самоврядування і сфера спорту та культури — остання опустилася з 9-го на 10-те місце.

Цікавим є падіння видатків на сферу енергетики, яка втратила 12-те місце та отримала 13-те. Також вирізняється сфера зв’язку та цифрової трансформації, яка з передостаннього місця вийшла на 15-те.

Остання сфера, як і сфера місцевої влади та самоврядування, отримала найбільше підвищення видатків, порівнюючи з минулорічним держбюджетом — по плюс 66%. Також серйозний плюс отримали сфери охорони здоров’я, оборони, освіти та судова система.

Серед тих, хто втратив номінальні видатки, знаходяться уряд та офіс Президента. Серйозний мінус в держбюджеті «інвестиції в людину, країну та майбутнє» отримала сфера спорту та культури — мінус 12,8%. Найбільше забрали у сфери енергетики — вона втратила 18,4% видатків.

Водночас ієрархія видатків державного бюджету на 2022 рік за обласними державними адміністраціями не зазнала суттєвих змін. Проте є цікаві зрушення на перших місцях, а також області, які перейшли одразу два місця в цьому списку.

На друге місце просунулася Львівська область, яка потіснила на цьому місці Київську. Вінницька та Херсонська області додали по місцю в цьому списку, а Кіровоградська область додала одразу 2 позиції в цьому списку.

Дефіцит держбюджету-2022, його фінансування та динаміка

У держбюджеті на 2022 рік проєкту Міністерства фінансів передбачається 188 млрд грн дефіциту бюджету. Різниця доходів та видатків, порівнюючи з минулим роком, скорочується на майже 23,8%.

Фінансування більшої частини дефіциту держбюджету на наступний рік планується покривати позиками на 177 млрд грн, сума яких скорочується на 23,8%, порівнюючи з минулим держбюджетом. Також дефіцит фінансуватиметься з приватизації на 8 млрд грн, доходи від якої планується скоротити на третину, та з активних операцій на 2,2 млрд грн, доходи з яких зростуть на 77,7%.

Загальні запозичення у наступному році, за поточним проєктом Мінфіну, впадуть на 18,6%. Внутрішні запозичення мають скоротитися на 15,6%, порівнюючи з попереднім держбюджетом, а зовнішні запозичення — на понад 26%.

Водночас загальні зобов’язання також скорочуються — у 2022 році планується їх падіння на 16%, порівнюючи з кошторисом 2021 року. Внутрішні зобов’язання скоротяться на 13,1%, а зовнішні — на 26,8%.