Кабінет міністрів на своєму засіданні 12 лютого створив Боргове агентство. Відповідний законопроєкт народні депутати проголосували у другому читанні 14 листопада 2019 року.

Для того, щоб відомство запрацювало, до липня 2020 року ще потрібно прийняти нормативно-правове забезпечення під нього. Тобто фактично орган почне роботу з осені. До того боргова політика залишиться за Міністерством фінансів.

Чому це важливо?

Проблема державного боргу сьогодні одна з найгостріших в Україні. Після реструктуризації боргів у 2015-му, Україна була на кілька років звільнена від виплат. У 2019 році почала їх виплачувати.

Відповідно, у відомства буде важлива функція стабілізації макроекономічної ситуації. За словами Гончарука, така модель успішно працює, наприклад, в Австрії, Бельгії, Нідерландах, Німеччині, Швеції.

Чим воно займеться?

Боргове агентство проводитиме операції з держборгом: обмін, продаж випуск боргових зобовязань.

“Право на здійснення державних внутрішніх та зовнішніх запозичень належить державі в особі Голови Боргового агентства України або особи, яка виконує його обов’язки, за дорученням Міністра фінансів України”, – написано у Бюджетному кодексі.

Також агентство проводитиме операції купівлі-продажу цінних паперів із зазначенням зворотної їх продажу або покупки через певний термін за заздалегідь обумовленою ціною. Крім того, в його компетенції буде надання гарантій за дорученням уряду.

“Обов’язковою умовою надання державної (місцевої) гарантії є укладення договору між Борговим агентством України (відповідним місцевим фінансовим органом) та суб’єктом господарювання про погашення заборгованості суб’єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи територіальною громадою міста) за виконання гарантійних зобов’язань”, – сказано в кодексі.

Крім цього уряд має намір покласти на орган управління ліквідністю єдиного казначейського рахунку.

“Голова Боргового агентства України за погодженням з Міністром фінансів України має право в межах поточного бюджетного періоду здійснювати на конкурсних засадах та/або шляхом проведення аукціонів розміщення тимчасово вільних коштів єдиного казначейського рахунку та коштів валютних рахунків державного бюджету на депозитах або шляхом придбання державних цінних паперів з подальшим поверненням таких коштів до кінця поточного бюджетного періоду”, – сказано в кодексі.

Передбачається, що агентство звітуватиме щороку про результати управління державним та гарантованим державою боргом, а Рахункова палата не рідше, ніж раз на три роки проводитиме його зовнішній аудит.

Тобто вцілому Мінфін буде координувати та аналізувати ефективність роботи агентства, а агентство буде реалізовувати Стратегію управління держборгом, розроблену Мінфіном.

Контекст

Загалом у 2020 році уряд, центральний банк, підприємства і банки повинні виплатити $17,059 млрд. З них $13,060 млрд — основна сума боргу, $3,999 млрд — відсотки.